养老保险局开展党的群众路线教育实践活动查摆出的问题及整改措施

2017-05-02 17:15:43
   按照市人社局党的群众路线教育实践活动的总体安排,我们通过征求参保企业、个人、联系点和职工意见,结合我局工作实际,将查摆出的问题和整改措施进行了归类梳理(共两大类,10方面38个问题)并汇总如下:
   一、已解决的问题
  (一)综合方面
   1. 工作作风问题
   个别工作人员不顶岗,随意休假,人浮于事。
   整改措施:严肃劳动纪律。在已下发的《职工休假制度》基础上,重新修订了《工作人员请休假管理办法》,且即将下发。如果不按此规定履行审批手续,随意准休、休假或超假,将按《公务员法》进行严肃处理。
   2.队伍建设问题
   目前,各分局在职人员普遍存在年龄偏大问题,尽管近几年连续招录大学生充实到一线,但仍不能满足分局窗口工作需要。
   整改措施:一是今后机关一律不直接招录大学生,新招录人员向一线倾斜。同时新招录人员必须有基层2年工作经验后,因工作需要才可调入机关。同时鼓励机关年轻同志到基层工作,并且在科级干部任免上进行倾斜,提高科级干部的整体素质。二是干部选拔任用时保证在处级干部竞争上岗过程中一线人员所占比例,今后凡竞聘分局班子成员,必须有基层工作经验2年以上。三是对不能胜任本职工作的人员,先由各单位负责思想教育,帮助改进。如果仍然不能胜任职务的,年度考核评为“不称职”或“基本称职”后,再由市局组织“待岗”培训,合格者重新上岗,不合格者按《公务员法》进行处理。
   3. 文明服务问题
   落实午间值班制度上存在漏洞。
   整改措施:继续严格执行大厅午间值班制度,同时要求各处室、分局必须保证有一名处长、局长在大厅窗口办公,市局检查组将不定期进行监督检查。
   (二)业务方面
   1. 业务权限问题
   个体业务:办理在职转退休业务时,对于2001年账户单位月数和缴费基数要进行修改,修改后再改回原始状态。目前,每区仅授予一个该操作权限,对于部分大区每月退休人数较多,影响工作效率。
   整改措施:将“趸缴数据分劈处理”模块的操作权限,由每区一个,改为根据各区实际业务经办量,授予退休账户分劈操作权限。
   农保业务:在进行追冒领数据的修改的过程中,原来上报的周期为3-5天,等待时间过长。
   整改措施:经过多次努力协调,省局已同意为我市新增“应追冒领数据修改”模块。该模块增加后,可有效地缩短数据修改的处理时间,达到即报即办的效果。
   拨付业务:退休审批经办操作环节繁琐。
   整改措施:将“删除当月新增错误操作”、“死亡结息”、“当月三级联审生成的补发信息”等权限下放给分局,减少审批环节,提高工作效率。
   退管业务:
   ①在办理查询及添加公民身份信息时,以往都是由各业务处上报到处里,再由处里反馈给各业务处,需要添加户籍的还需上报至计算中心,大大增加了该业务操作时间。
   整改措施:将《全国公民身份信息系统》下放至各业务处室。
   ②以往对居住我市外地退休人员协查认证都是由市局统一办理,不方便异地退休人员认证。
   整改措施:取消仅限于市局办理协查认证业务,外地居住退休人员可就近到所在分局进行认证,以节省退休人员时间,方便百姓。
   ③办理退休出现错误,需要删除当月退管费记录业务时,先由各分局退管科通过错误数据上报模块,将要删除的信息上报,由市局审批合格后,市局统一删除。这样无形中延长了保户的等待时间,工作效率低。
   整改措施:将该删除权限下发至各分局,退管科可直接删除当月退管费核定及实缴数据,便于其它业务操作环节顺利进行。
   企业业务:业务系统中有户籍库,可对参保职工进行信息校验。非沈阳户籍的参保人员都需要进行二代身份证信息采集,对于二代身份证数据芯片失效的,原来是通过系统上报进行户籍数据的采集,时间周期长,对企业新参保业务有一定影响,不能方便快速办理。
   整改措施:各分局可根据业务经办需要,申请手工录入身份证信息的权限和模块。
   2.业务系统问题
   个体业务:业务系统“个体业务银行代扣登记”模块中,其中两项为联系电话Ⅰ和联系电话Ⅱ,前者为座机号码,要求8位数字;后者为手机号码,要求为13位数字,两者需同时留存。但在具体操作过程中,存在部分参保人员无家庭座机,而因此项填写不能为空,故经办人员只能在该项上填加八位0或随意数字占位,这不利于采集信息的正确性。
   整改措施:将联系电话Ⅰ和联系电话Ⅱ设定为任选其一填写。
   企业业务:新参保变动,需要窗口员工逐个进行采集与录入,采集录入过程繁琐,工作量大,保户等待时间长,窗口工作压力大。
   整改措施:在新参保模块中增加批量操作新功能,使两人以上的职工新参保操作变得十分快捷与方便。
   拨付业务:遗属管理”模块和《退休人员计发核定表》不够完善,没有公开死亡退休人员个人帐户返还额。
   整改措施:对“遗属管理”模块进行了改进,包括增加享受待遇“有效时间”项,对遗属(特别是子女关系的遗属)享受待遇时间进行限制;增加遗属批量停发上报功能,避免发生冒领;在【遗属明细打印】、【遗属管理】等模块增加查询条件,便于遗属信息查询,并制定了统一的操作办法和具体要求,对遗属的领取资格进行了全面清理。
   3.业务流程问题
   财务业务:原参保企业多缴错缴保费申请退费业务中流程为:企业经办人员到财务窗口申请退费,经过窗口工作人员初审后,由工作人员持《申请单》到四楼报主管处长签字审批,使保户在窗口等待的时间过长。
   整改措施:在确保退费审批环节有内部控制制度制约,不存在审批漏洞的情况下,由财务窗口专人进行复核并加盖处长印章,取消工作人员上楼签字的程序,提高了工作效率。
   企业业务:
   ①异地转入人员的账户合并,以往都是转移人员本人或单位经办人待信息转入后,到企业处领取“转移接续单”,并提供身份证复印件到所在分局进行账户合并,市局和分局之间的多次奔波,程序繁琐。
   整改措施:在接收转入人员信息的同时将账户进行合并,同时要求各分局在接收事也一并将信息合并,减少了保户在市局和分局之间的多次奔波,同时避免了信息重复。
   ②地税局每月传递的数据,缺少单位编码的非常多,每月几千条缴费数据对应不上,影响账户做实工作。以往的做法是发现一条处理一条,工作效率很低。
   整改措施:将地税局传递的不完整缴费电子数据筛选出来,由专人对这些数据进行整理,填加单位编码,做好清理工作,加大电子缴费数据入账准确性。
   ③以往企业所用有关养老保险的各类表单都是由各分局企业科向所属企业发放,不便于企业办理业务。
   整改措施:将常用的表单制作成电子表格,放在网站上,企业如有需要可从网站上直接下载使用。
   个体业务:
   ①在办理在职死亡和出国定居等一次性支付业务时,目前执行的退付项目为:在企业缴费期间的个人缴费本息,在个体缴费期间的个人账户本息及个人账户外个人缴费本金。其个人缴费部分的统筹金额需手工计算,对于退付年度跨越大,缴费比例有调整的退付金额计算往往需要计算很长时间,加大了窗口的工作量。
   整改措施:利用自行设计的《个人缴纳社会统筹计算表》,快速计算退付金额。同时,将该表及说明放在内网,在系统进行推广。
   ②军队为现役军人在服役期间缴纳养老保险费,待其退役后,将养老保险关系及账户资金转入地方社保经办机构。这一政策的实施,导致窗口经常出现部分退役军人或家属对办结后续工作记不清楚,甚至往返多次询问,加大了窗口工作压力。
   整改措施:对军队养老保险关系转移已办结人员通过发送手机短信进行提醒,并注明了接续办理时所需携带材料及地点,方便参保人员接续缴费。
   事业业务:部分业务经办流程不够完善。
   整改措施:一是遗属管理业务。对[遗属基本信息管理]中遗属人员基本信息部分项目进行调整,增加了“有效时间”项目,删减了"邮政编码"项目,通过完善遗属信息的经办流程,控制了冒领遗属补助费现象的发生,简化了业务流程,方便了保户。二是事业单位职工补缴养老保险费业务。规范了事业单位职工补缴养老保险业务,由原来每月的20日一次上报汇总录入调整为每月的6日和20日二次上报汇总录入,为参保单位补缴养老保险费提供了方便。三是简化了审批手续。对事业单位离休人员(含直发人员)养老金发放业务和退休人员“即缴即拨”养老金拨付业务的审批时间进行了规范,统一每月7日为上报签批的时间,强化了内部管理,简化了审批流程。
   工伤业务:工伤职工就医程序繁琐。
   整改措施:简化了工伤患者就医程序,由原来患者在医疗手册、处方和收据三项签字,改为在医疗手册或收据任选一项签字即可,方便了医院管理和工伤患者的就医。
   4.业务留存手续问题
   事业业务:部分业务留存要件过于繁琐。
   整改措施:一是离退休人员死亡变动业务,留存要件由原来的“死亡证明复印件”、《沈阳市事业单位工作人员死亡后丧葬费、抚恤金、遗属补助审核表》等7个业务要件调整为5个,删减了“事业单位职工增减变动明细表”、“死亡人员档案”二个要件。二是参保单位登记业务,留存要件由原来的“各级编制部门批准成立文件“等5个要件调整为4个要件,删减了“同级人事部门核发的工资手册”要件。三是职工增加业务变动处理业务,留存要件由原来的“聘用合同书“等6个要件调整为5个,删减了“大中专毕业生《全国普通高校本专科毕业生就业报到证及办理工资基金介绍信”。四是当月核定缴费基数业务,由原来的《年月事业单位职工增减变动明细表》、《国家机关事业单位工作人员工资变动审批表》及相关要件2个要件调整为1个,删减了《年月事业单位职工增减变动明细表》,将《年月事业单位职工增减变动明细表》及相关要件调整为《国家机关事业单位工作人员工资变动审批表》及汇总表。
   退管业务:退休人员身故后家属需到社区开具《已故通知单》,增加了家属的负担。
   整改措施:死亡退休人员家属在办理丧葬费手续时,无需再到所居住地社区开具《已故通知单》,只需社区登记即可,方便了百姓,减少了手续。
   农保业务:
   ①在进行“补缴核定”时,原应由保户填写《辽宁省城乡居民社会养老保险费补缴申请表》,由于城乡居民往来不便,给居民造成不必要困扰。
   整改措施:修改为可以提供电话办理,无需留存要件。
   ②在进行“一般信息修改”时,原应由保户填写《辽宁省城乡居民社会养老保险参保信息变更登记表》,给居民带来不便。
   整改措施:修改为可以提供电话办理,无需留存要件。
   ③在进行“待遇核定”时,原由参保人员本人提供户口簿原件和本人页复印件,给居民带来不便。
   整改措施:由分局农保科按月对符合待遇领取条件的人员做待遇核定,无需留存要件。
   二、拟解决的问题
 (一)综合方面
   1. 合同制职工工资问题
   我局现有合同制职工235人,占在职人数的64.5%,并且分局窗口工作人员合同制职工已占到80%左右,成为对外窗口服务的主力军。但由于工资偏低,在一定程度上影响工作积极性。
   整改措施:一是积极向财政有关部门反映此问题,争取资金支持。二是严格控制合同制职工人数。目前财政按189人核定费用,超员46人,采取自然减员的办法解决,力争二年内控制在核定人数之内,同时规范合同制职工管理办法,对不适应工作岗位的人员,不再签订劳动合同,杜绝合同制职工人浮于事。三是在目前不能普涨工资、实行同工同酬的情况下,拟采取绩效工资的方式进行奖励。
   2. 网站对外形象问题
   我局对外服务网站风格呆板单一。
   整改措施:将稳步实行网站风格改版和优化。通过借鉴市医保局、市人社局及其他省市社保网站,综合我局技术能力,决定对我局网站界面进行改版,网站界面新增了图片式新闻、政务公开、群众路线、软环境建设等内容,使用较多图片及图片链接划分网站格局,一改以往全文字界面比较呆板的风格,迎合当前时事,复核现代网站架构建设要求及人民群众审美标准,树立亲民、为民、爱民、惠民的政府形象。目前,网站界面初稿已出炉,现正处征求意见阶段。
   3. 市区两级沟通问题
   由于市区两级部门间缺乏沟通,易造成工作脱节不顺畅等情况。
   整改措施:大力开展深入基层调查研究工作,广泛听取意见建议。定期召开专题研讨会,认真听取一线工作人员,特别是经验丰富的老同志的观点、建议,同时设立合理化建议奖,对采纳的建议给予一定的物质和精神奖励,以广开言路,真正解决工作中遇到的难题,促进各项工作顺利开展。
   (二)业务方面
   1. 业务系统问题
   个体业务:
   ①被征地农民跨区核定受限制。被征地农民养老保险有三方出资,因涉及地方财政,故资金拨款不能及时到位,部分被征地农民因被单位录用,已将养老保险关系转入新单位所在区参保缴费,在其财政资金到位时,需本人到新单位所在区办理转出手续,回到户籍所在区补缴被征地农民养老保险后,再转回新单位,保户需往返分局之间多次办理业务,增加了工作量。
   整改措施:增加新业务核定模块,在此模块下核定人员不受所属区、所属科室限制。目前已在东陵(浑南)分局试运行操作,下步准备全面展开。
   ②在办理个体工商参保登记业务时,需提供工商登记营业执照副本、税务登记证(地税)副本等材料,因个体工商户不到地税部分申报缴费,大多数都没有税务登记证,部分个体工商户为了办理养老保险,需特意到地税部门办理税务登记证,不利于便民利民。
   整改措施:在办理该项业务时,将“单位基本信息管理”中的“税务号”项设为可选项。
   拨付业务:
   ①《退休人员计发核定表》复杂,参保人不宜看懂。
   整改措施:明年年初发放重新设计的《计发核定表》,在原表的基础上,增加指数和计算过程,提升基本养老待遇计发核定透明度,接受各界人士监督。目前,设计临时表同现有版的《计发核定表》一起打印,发放到新增退休人员手中。社保网也有具体的基本养老待遇计算方法,可告知保户上网查询。
   ②死亡退休人员个人帐户返还额计算方法不明白。
   整改措施:年底前修改完善《个人帐户返还额计算表》,增加打印此表的功能和要求,让去世人员家属清晰的了解个人帐户返还额的计算方法及过程。
   工伤业务:在进行工伤保险实名制录入导盘时,出现需要参保单位往返多次现象。
   整改措施:年底前改变导盘模式,加快导盘速度,方便保户办事。
   2. 业务流程问题
   个体业务:新增个体参保人员,首先要到户口所属分局(街道)签订银行代扣缴费协议,再到工商银行任意网点办理代扣养老保险费银行卡开卡手续,银行据代扣协议可免除银行卡年费,最后再回到所属分局(街道)办理登记银行卡号手续。参保人需往返于银行和所属分局(街道)之间多次。
整改措施:拟实行协议书由工商银行和分局(街道)双向发放。目前,正与工行沟通协商具体操作办法。
   拨付业务:办理新增退休人员的流程极其繁琐。现有流程是:到档案管理部门取档案—到养老分局打印《在职转退休个人账户确认表》—到医保局领取社保卡(无社保卡的到银行开银行卡)—到区人社局审批退休—到养老分局办理新增退休—送回档案及退休审批材料。全部完成共需六步涉及档案托管部门、审批部门、医保局、养老分局四个部门。
   整改措施:一是应积极争取相关部门的配合,若人社局审批部门与我分局在一个楼办公,可以减少保户的往返次数,目前,仅铁西、张士、蒲河三个分局与区人社局在一个楼办公。 二是重新制发《个体人员办理退休流程图》,明确办理流程和携带要件,方便保户办理退休,减少不必要的往返。三是探讨可行性办法:由分局企业或个体科将当月达龄参保人员的《在职转退休个人账户确认表》信息传递至区人社局,同时在档案托管部门和分局分别张贴通知,正常退休人员在借取档案后,可直接到区人社局审批,最后到分局进行养老金待遇计发核定,也可减少个体人员办理退休的环节。
   农保业务:参保人员缴费方式单一问题。
   整改措施:为方便参保人员,拟在11月份完成POS机缴纳保险费的程序测试工作。
   3. 业务留存手续问题
   农保业务:在进行“终止参保关系”时,一种情况为:缴费人员或有个人账户储存额的待遇领取人员在办理终止参保变动时,需要提供的要件有:参保人员户口簿及复印件、参保人员本人身份证复印件、法定委托领取人身份证复印件、参保人员本人指定银行结算卡复印件、参保缴费证明材料、《死亡医学证明书》、《居民殡葬死亡证明》、参加其他养老保险证明材料。另一种情况为:没有个人账户储存额的待遇领取人员办理终止参保变动时,需要提供的要件有:《死亡医学证明书》、《居民殡葬死亡证明》或公安部门出具的死亡证明、死者注销的户口簿及复印件、领取人(法定继承人)户口簿复印件、身份证复印件。由于此类人员容易产生冒领,并且在死亡之后,家属配合退款困难。
整改措施:由于业务留存归档要件的变更需要得到相关部门(档案管理)同意后才能实施,所以,将尽快协调有关部门,落实好此项工作。









                                             沈阳市社会养老和工伤保险管理局
                                                     2013年9月12日